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市财政局专项扶贫资金管理政策
2017-08-11 09:22:46   来源:市财政局   点击:


  一、财政专项扶贫资金
 
  为规范财政专项扶贫资金管理,确保资金安全,提高资金使用效益,市财政局、市扶贫办、市发改委、市民宗局、市农业局、市林业局联合转发了省财政厅等六部门《关于印发陕西省财政专项扶贫资金管理办法》的通知(咸财农业【2017】45号)。
 
  1、财政专项扶贫资金类别及支出方向
 
  财政专项扶贫资金按使用方向包括发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金和国有贫困林(农)场扶贫资金等,其使用范围主要有产业开发、基础设施建设、能力素质提高、金融资金支持、扶贫项目管理费、其他扶贫支出等方面。
 
  2、项目管理费
 
  主要用于扶贫规划编制、项目可行性研究、项目评估、实地考察、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公告公示、报账管理、招标采购、项目监理、购买第三方服务、印刷费、培训费、评审费等经费开支。由各县按照最高不超过中、省扶贫资金1%比例据实列支,不足部分由市县财政解决,结余部分按照专项资金使用范围,调剂安排用于项目建设。
 
  3、财政专项扶贫资金及项目管理费不得用于以下支出
 
  (1)行政事业单位基本支出,包括招待费、餐费等违规支出;
 
  (2)各种奖金、津贴和福利补助,包括各类加班费、下乡费等变相的个人福利补助;
 
  (3)弥补企业亏损;
 
  (4)修建楼、堂、馆、所及贫困林场棚户改造以外的职工住宅;
 
  (5)弥补预算支出缺口和偿还债务;
 
  (6)大中型基本建设项目:
 
  (7)交通工具及通讯设备;
 
  (8)城市基础设施建设和城市扶贫;
 
  (9)其他与脱贫攻坚无关的支出
 
  4、资金拨付
 
  为切实加快预算执行,提高资金使用效益,市级财政部门收到省级下达资金文件5个工作日内下达预算,县级财政部门按照财政涉农资金统筹整合使用方案和资金管理办法,于收到资金文件3个工作日内通知扶贫办和项目主管部门,项目主管部门应在5个工作日内提出具体项目计划,财政协商审核通过后,5个工作日内完成审批和资金拨付。
 
  严禁将资金转入财政专户虚列支出(除省政府批准的特殊事项外);严禁违规将资金支付到预算单位实有账户。
 
  5、资金管理和监督
 
  财政专项扶贫资金原则上实行县级报账制和绩效评价制。
 
  严禁滞留、挪用各类财政专项扶贫资金。
 
  在日常工作中,对预算下达15个工作日以上仍未执行的,由专人催办;3个月以上的,对部门进行约谈或将有关情况报告同级党委、政府督办;6个月以上的,由财政部门直接收回调整用于当年其他扶贫项目;因项目跨年度执行等原因造成结转结余1年以上的,贫困县统一纳入当年涉农资金整合范围统筹安排使用,非贫困县重新安排用于脱贫攻坚。财政专项扶贫资金支出进度当年必须达到调整预算的90%以上。
 
  各级财政、扶贫、发改、民族、农业、林业等部门要配合审计、纪检监察机关做好资金和项目审计、检查等工作。
 
  财政专项扶贫资金按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则,建立上下联动、条块结合;阶段性重点监管和日常监管结合;政府监管和社会中介机构、群众监管结合;实地监管与网络信息平台监管结合的全过程、全方位、公开透明的项目监管体系。
 
  二、贫困县统筹整合使用涉农资金试点工作
 
  国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发【2016】22号),省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点的实施意见》(陕政办发【2016】84号),省财政厅、省扶贫办《关于做好涉农资金试点工作有关事项的通知》(陕财办农【2016】170号),市财政局、市扶贫办《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》(咸财农业【2016】185号),市财政局、市扶贫办印发了《关于做好贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(咸财农业【2017】25号),对贫困县统筹整合财政涉农资金实施范围、资金范围、工作措施以及具体事项等作了部署要求。
 
  1、试点县
 
  永寿县、旬邑县、长武县、淳化县。
 
  2、统筹使用整合资金范围
 
  中央资金18项:中央财政专项扶贫资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方一般公路建设项目资金、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金、服务业发展专项资金、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调工程、重点水源工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型 灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)及其他等18项。
 
  省级资金36项:财政专项扶贫资金、农业综合开发补助资金、果业发展专项资金、畜牧发展专项资金、现代农业园区建设资金、粮油高产创建资金、设施农业建设补助资金、茶叶产业发展专项资金、现代种业发展资金、农业科技示范与推广资金、农村水产专项补助资金、基层农业技术推广体系资金、农业信息化体系建设资金、农业产业化龙头企业发展资金、职业农民培训资金、农民专业合作社发展资金、“一村一品”发展资金、保护性耕作资金、秸秆综合利用资金、林业产业发展资金、林下经济发展资金、产粮大县奖励资金、林业科技推广资金、小型病险水库除险加固资金、水利基础设施建设支出(不包括重大引调工程、重点水源工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面以及相应中央预算内投资项目省级配套支出)、中小河流治理资金、江河湖库泊治理与保护资金、小型农田水利设施建设资金、水土保持资金、农村环保资金、重点区域绿化补助资金、“三化一片林”绿色家园建设资金及其他等36项。
 
  市级资金6项:财政专项扶贫资金、农业综合开发补助资金、核桃等杂果经济林基地建设资金、农村引水工程资金、农业及农村基础设施建设资金及现代农业产业发展补助资金等6项。
 
  试点县要在县级脱贫攻坚领导小组领导下,依据县级脱贫攻坚规划编制年度资金整合方案,每个具体项目至少包括实施地点、资金规模、资金渠道、建设任务、进度计划、责任单位等基本信息,并允许试点县在年中、年末根据上级转移支付资金下达情况对方案的规模作相应调整并重新报备,年末调整为最终数。      (来源:市财政局)

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