工业现状与面临的机遇
    截至2005年末，全市规模以上工业企业发展到341户，总资产达327亿元，从业人员超过15万人。2005年，全市规模以上工业总产值356亿元，实现工业增加值114亿元，工业对经济增长的贡献率为48%，占GDP的36.7%。支柱产业不断壮大，产业结构调整初见成效，工业实力明显增强，工业经济已成为我市经济发展的主导力量。存在的主要问题：结构性矛盾突出，外向度不高，资产整合力度不大，工业发展平台建设滞后，产业链条不长，大企业、大集团不多，国有经济比重过大，非公有制经济发展缓慢，整体竞争力不强。 
    随着国家西部大开发战略和我省“一线两带”建设等重大举措的进一步实施，国家支持资源开发、企业改造、自主创新等方面，为咸阳工业振兴提供了难得的历史性机遇；国内外新一轮产业结构调整，资本、技术、人才加速向资源集中、劳动力和土地费用较低的地区转移；能源、加工制造和绿色食品需求将持续增加，为咸阳优势产业的发展提供了广阔的市场空间；经过近年来的改革和发展，我市已初步形成门类齐全、具有相当规模和一定水平的工业体系，拥有一批雄厚实力的企业和特色产品；产业调整、工业为先的理念已深入人心，建设工业强市已经成为全市人民的共识。
    主要目标
    到“十一五”末，工业整体素质明显提高，综合竞争实力明显增强。全市工业经济占全市生产总值的比重达到 50%；工业对全市财政收入的贡献份额保持在60%以上。规模以上工业总产值达到815亿元，年均增长18%以上，比2005年翻一番。“十一五”时期，工业经济重点在以下几个方面实现突破：
    产业结构升级  电子信息、能源化工、装备制造等资金技术密集型产业在工业中的比重进一步提高，支柱产业明显加强，主导产业结构显著优化。2010年高新技术产业创造的增加值占GDP的20%。
    所有制结构改善  调整国有经济布局，提高国有资本的利用效率，力争用1—2年时间完成国有资本在市以下企业有序退出；大力发展混合所有制经济，促进多种所有制经济共同发展。2010年非公有经济占全部工业总量的80%以上。
    组织结构优化  构筑发展平台，促进产业集群；培育龙头企业，形成一批拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心能力强、并具有一定综合竞争实力的大公司和企业集团；促进中小企业向“专、精、特、新”的方向发展，形成产业内适度集中、企业间优势互补、大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。2010年产值过100亿元企业集团达3户以上，50亿元大企业达10户，亿元“小巨人”企业达80户。
    产业布局合理  加快彬长、旬东煤田开发和炼油企业改造，建成北部煤炭电力石化工业产业带；大力开发和利用石灰石和农副牧业资源，建成中部地区建材和食品工业产业带；依托优势企业，建成市区及西咸共建区能化、电子、医药、机械、纺织及高新技术产业带。
    发展方向和重点
    一、能化工业。依托资源优势和龙头企业、科研机构，以煤、油、气转化为重点，大力发展煤化工、石油化工、天然气化工，建设北部彬长旬东煤化工业走廊，壮大南部石油化工产业园区，抓好长庆石化1000万吨炼油扩能改造、60万吨煤甲醇项目，彬长煤田150万吨甲醇生产及 MTO装置工程，20万吨二甲醚建设项目，亭南煤矿、大佛寺煤矿扩能技改工程，孟村、胡家河、小庄煤矿优质煤生产项目，8X60万KW发电机组建设工程，30万KW煤矸石电厂技扩改等重大项目建设，培育壮大一批煤电油气优势企业集团，实现能化工业大飞跃，建成陕西第二大能源化工基地，力争到2010年全市能化工业产值达到355亿元。
    二、电子信息。依托现有骨干企业技术进步和自我发展，以电子元器件、通信、数字化家电和计算机外围设备四大类产品为主导，向集约化、规模化发展，重点抓好彩色数字电视机、高分辨率显示器、偏转线圈与宽幅超薄覆铜板、数字化彩偏磁芯等产品的开发和生产；抓好年产100万台液晶显示器生产线、投资1.5亿元的电感器件生产线、年产350万平方米特殊基覆铜板生产线、稀土永磁生产线技术改造工程等重大项目建设，增强产业的发展后劲。加快信息网络建设，把我市建成全国重要的电子信息业制造基地。到2010年，力争全市电子信息工业产值达到200亿元。
    三、装备制造。应用信息技术提高机械工业技术装备水平，采用高新技术和先进技术改造传统产业，发展机电一体化工业，重点发展动力机械、新型纺织机械、医疗器械、包装机械、工业设备和普及型数控机床。以大型骨干企业为龙头，加快建设西部机械汽车零部件加工基地。着力抓好柴油机零附件及装试生产线、钢丝绳技改项目、汽车高强度紧固件生产线改扩建工程、四达客车生产线改造工程。到2010年，全市机械工业实现产值80亿元。
    四、食品加工。适应食物消费结构的变化，提高农产品的加工深度和附加值，采用生物技术和工程化食品技术，提高食品工业产值的比重，促进食品向方便、安全、卫生、营养和保健方向发展。重点抓好方便食品、果汁饮品、乳制品、肉制品、焙烤制品及粮油产品六大类产品的生产和开发，做大做强品牌骨干企业。着力抓好汇源咸阳饮品公司二期扩建项目、投资2.8亿元的果汁生产线改造工程。加快组建食品工业集团，创建驰名品牌，扩大食品工业的规模，把咸阳建成关中最重要的食品工业基地。到 2010年，食品工业产值达60亿元，增加值占农业增加值比例达到36%。
    五、纺织服装。从上、下游关联度高的纤维、纺纱、织造、染整、设计技术着手，提高面料、服装的开发、设计和制造水平。重点发展清梳联合机、自动络筒机、无梭织机和紧密纺、喷气纺、转杯纺等新型纺纱技术，研发混纺面料、交织面料、提花面料以及天然纤维的抗皱免烫面料、纯棉超柔软面料、舒适性针织面料。着力抓好特宽幅高档织物技扩改工程、英国独资羊绒面料生产线、投资5000万元新型纺纱设备更新改造等项目建设。实施纺织企业迁移工程，加快纺织工业园区建设步伐，形成集群化产业规模，振兴纺织工业，使咸阳成为西部重要的纺织工业基地。到 2010年，全市纺织工业产值达到50亿元。
    六、医药保健。大力发展优势原料药、现代新型中药和生物工程药物，重点发展现代新型中药，积极开发国家一、二类新药，着力开发国家三类新药和临床常用新药，研制生产新型医疗器械，加速药品品种多样化、生产现代化、经营规模化。抓好拳头产品，加快发展养生保健业。加快提高摩美得、康惠、健民等企业规模，使咸阳成为西部重要的医药生产基地。到2010年，医药保健产值达40亿元。
    七、建筑材料。大力发展可降低环境负荷和有益健康的生态建材技术和产品。依托重点项目建设，围绕先进工艺技术开展联合攻关，着力提高材料的性能，提升改造传统产业。加快发展新型建材、浮法玻璃、高标号水泥，着力建设大水泥。重点抓好一批年产水泥120万吨以上规模企业扩产改造，积极推广散装水泥，形成中部台塬地区建材工业产业带。建成万吨无碱玻璃纤维生产项目、台玻投资5000万美元的玻璃生产线和纳米碳酸钙生产线及蓝星技扩工程，把咸阳建成西北建材工业基地。到2010年，使全市水泥生产能力达到1000万吨以上，建筑材料产值达到30亿元。
    政策措施
    一、积极实施项目带动战略。坚持以优势聚集资本、以资本开发项目、以项目促进发展，采取有力措施，立足比较优势研究项目、规划项目，大上项目、上大项目，促进工业经济的大发展。依托资源的转化和发展高新技术产业和产品，做好项目的前期工作，筛选一批产值亿元以上、具有重大带动作用的工业产业化项目，包装推介，聚集资本。确定重点工业项目，落实领导包抓制度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利建成，迅速形成新的生产能力，不断增强我市工业的发展后劲。到2010年，有50个亿元项目建成投产。  
    二、精心构筑工业发展平台。高起点规划筹建高新技术产业园、空港产业园、纺织工业园、石化工业园、台资工业园、西部机械汽车配件产业基地、彬长旬能源工业区，三原轻工业园区、泾阳工业密集区、乾县橡胶工业园、礼泉食品工业园，引导企业进驻园区，参与行业整合，全力打造咸阳特色工业聚集区。大力发展县域经济，突出特色，在全市建设一批具有产业特色的县域工业密集区，带动城镇化、农业产业化和非公有制经济发展。
    三、着力培育优势企业集团。以七大产业为重点，壮大企业技术力量，引导企业加强技术创新，发挥企业优势，研发关键技术，加大力度培养一批国际国内竞争力强的优势企业。依托北部能化产业带，中部台塬地区建材食品工业产业带，南部电子、医药、纺织、机械及高新技术产业带，加快彩虹集团、大唐彬长电厂、渭河发电厂、长庆分公司、兴化集团、生益华电、康佳集团、柴油机重工公司、航空电气公司、纺织集团、偏转集团、步长制药、光明乳业、声威水泥等一批有实力的优势企业的发展，到2010年，使优势大集团达到80家。
    四、强力推进国企改革。一是进一步完善国企改革配套政策，积极研究制定符合我市实际的较为完善的债务处理、土地划转、职工安置等方面的政策措施。二是进一步加快国有企业改制步伐，大力发展非公有制企业。实现国有资本从一般竞争性领域的有序退出，鼓励和支持民营经济参与国企改制与重组，增加非公有制工业的比重。三是加快建立以股份制为主的现代企业制度，实现企业投资主体多元化。筛选管理规范的优势企业，率先实施资产重组。四是建立新型国有资产管理体制。按照管人、管事、管资产相结合的原则，建立国有资产监管机构、资产经营公司和基层企业三个层次的国有资产管理、监督、运营新格局。

    五、大力开展经济技术合作。明确企业在经济技术合作中的主体地位，形成政府与企业、中介组织互动的多元化经济技术合作新格局，健全经济技术协作网络系统，全方位、多层次、宽领域开展各类经济技术协作。一是创新招商引资方式，着力引进工业项目。充分发挥区位、资源、产业、技术优势，招商引资、招商引企，引进一批规模大、产出高、带动力强的重大产业项目，吸引世界500强及国内外知名企业来咸投资，参与我市的资源综合开发、国企重组、企业技扩改，着力引进工业产业项目以及资金、技术和人才，引进先进的经营理念和管理模式，破解我市工业发展难题。二是不断扩大对外贸易。依据市场国际化的需要，及时调整出口产品的结构，着力培育创汇支柱产业，开发创汇名牌产品和品种，提高产品质量，提高创汇总额和创汇效益。
    六、健全技术创新体系，强化品牌建设。加强产学研结合，建设一批行业共性技术的开发基地，加快关键技术和配套技术的攻关和推广应用，加快高新技术产业化步伐，加快开发一批具有规模优势、高附加值和市场竞争力的高新技术产业项目；支持并引导企业建立技术中心，鼓励建立为企业提供技术创新服务的社会化科技中介服务机构，增强孵化科技型企业的能力；加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统机械、食品、医药等产业；鼓励科技人员创业创新，完善知识产权保护制度。强化品牌建设，以优势产业和重点骨干企业为载体，进一步搞好品牌整合，加大对工业品牌的包装、推介、宣传和保护力度，鼓励和支持企业争创国家名牌和中国驰名商标，形成拥有自主知识产权的知名品牌。
    七、不断优化经济发展环境。把加强法制环境、服务环境、信用环境建设放在重要位置，加快转变政府职能，减少审批事项，提高行政效率，逐步建立符合国际惯例、公平竞争的市场环境。建立和完善企业与个人的信用评估及监督体系，进一步拓展市中小企业信用担保中心业务范围，积极为更多的中小企业提供良好信用担保环境。坚持依法行政，规范执法行为，加大执法监督，整治“三乱”行为，为企业发展创造良好的外部环境。
    八、加强企业家和人才队伍建设。加快建立经营管理者和企业家队伍健康成长的选拔、激励、考核、监督机制，并逐步制度化、规范化。继续搞好国有企业经营者年薪制、股权激励等分配方式的试点；建立科技人才有为机制，为技术人员创造好的科研条件和发展空间；对研究开发成果形成产业化并产生显著经济社会效益的成果，给予重奖；采取多种形式培训高层次人才，为高新技术产业发展提供有效的人力资源保证。加强市场营销队伍建设，建立营销激励机制；加强技术工人队伍建设，提高操作工人的技术等级和技术水平。
    九、用足用好国家扶持政策。建立财税支持工业产业、企业激励制度，对有重大增量的工业企业和项目予以奖励。全面落实西部大开发和支持技术创新等税收优惠政策，落实关于促进非公有制经济发展的有关政策。鼓励企业按销售收入2%一10%提取技术开发费，支持企业自主创新，增强核心竞争力。全面落实工业用地政策，采用调剂、整理、置换办法优先解决工业园区、重点企业、重大项目用地。利用财政投入促进金融机构主动为企业服务。
    十、加强领导和协调服务。牢固树立工业立市、工业兴市、工业强市的思想，将工业经济的发展作为“一把手工程”，列入重要议事日程，建立健全领导责任制，把工业的发展同各级各部门领导的政绩考核紧密结合起来，利用法律、行政、经济手段，协调有关部门，动员社会各界及广大人民群众支持、服务、参与工业经济建设，确保“十一五”期间工业经济快速增长，率先实现跨越式发展。